2月27日上午,交換了簽約的協議文件,粵水電集團董事華正亭與廣東明陽風電集團總裁趙學永的手在廣東省委常委、常務副省長徐少華等領導的見證以及媒體的聚光燈下,緊緊地握在了一起——就粵水電新能源項目開發和資產整合,粵水電與明陽風電擬成立一家合資混合所有制公司。
  同時簽署合作協議的,還有廣業公司、物資集團、交通集團、絲紡集團、廣新控股等9家省屬國企與其民營合作方。引入民間資本超過500億元的10個投資項目,由此悉數落地。
  這是廣東省屬企業與民營企業對接會現場。當日起,由省屬企業向民間資本開放了54個涉及13個行業、擬吸引民營資本超千億的項目。項目的交易信息在廣東省產權交易集團交易大廳的大屏幕上滾動播出,民營企業可直接在該集團的交易平臺上進行瞭解。
  如今,我省新一輪國企改革大幕已經拉開。根據我省國企改革初步方案,在毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟,毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展的前提下,國有企業到2015年將全面完成公司制改製,混合所有制企業戶數比重計划到2017年超過60%,到2020年超過80%,二級及以下競爭性國有企業基本成為混合所有制企業。
  南方日報記者 黃穎川 實習生 周鵬程
  總策劃:張東明 王更輝 王垂林 總統籌:郭亦樂 郎國華 盧軼
  向民營資本釋放龐大產業鏈條
  向民營資本釋放龐大產業鏈條
  這些天,趙學永與他的團隊忙著與粵水電進行合作細節的最後敲定。
  趙學永說起這家即將成立的公司,聲音透著興奮,如數家珍。這家由粵水電與明陽風電共同合作成立的混合所有制公司,將在股權合作的基礎上,由明陽發揮技術與資源優勢,粵水電發揮專業運營與工程管理優勢,雙方共同投入資源,並引入金融資本。“我們兩家企業,正可以發揮國企和民企各自優勢,通過創新新能源發展模式和經營模式,實現融合互補,互促共贏。”趙學永說。
  讓趙學永興奮的,並不只是眼前這家公司。今年1月以來,以省屬商貿與旅游板塊重組為節點,宣告新一輪廣東國企改革大幕拉開。根據已公開的信息,貫穿此輪國企改革的重點措施,正是大力發展混合所有制經濟。
  省國資委主任呂業升在上述會議上對我省發展混合所有制經濟的力度作出了闡述。呂業升說,黨的十八屆三中全會明確,要毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟,毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展,廣東作為我國經濟大省,這就要求我們必須在發展混合所有制經濟上取得新突破。
  按照改革初步方案,除承擔國家政策性職能、特許專營等極少數國有企業外,其他國有企業均可實施資本混合。尤其是國有資本持股比例不設下限,彰顯出我省國企改革的決心與力度。實踐證明,通過引入多元投資者,健全現代產權制度,是國有資產保值增值、激活內在活力的有效途徑,也有利於民營資本取長補短,實現快速發展。
  趙學永稱,黨的十八屆三中全會以來,國家對本次國企改革決心大、思路清晰,這是有目共睹的。國有企業的併購重組改革,發展混合所有制,將向民營資本釋放龐大的產業鏈條,實現共贏。這對民營企業來說,將是一次歷史性的機遇。
  國企民企雙向開放共同發展
  國企民企雙向開放共同發展
  省國資委有關負責人介紹,省國資委成立以來,積極推動國有企業在改製中引入民間投資,數據顯示,目前全省國有企業、省屬企業實現混合所有制戶數比重分別為30.96%和45.19%。在這其中,不乏省廣股份、宏大爆破、興發鋁業、廣物地產等成功案例。一方面,被激活的國有資產得到了快速、大量增值,另一方面,企業本身往往實現跨越式發展,大大提高其市場競爭力。
  如今,站在我國新一輪經濟發展的浪潮中,市場主體活力有待再次激發,積極推進混合所有製成為此輪國企改革的必然選擇。黨的十八屆三中全會決定明確指出,混合所有制經濟、現代企業制度將是未來國企改革的重要方向。
  作為全國經濟大省,廣東省再次擔起了開路者的角色。
  根據黨的十八屆三中全會精神,今年1月,以省屬國企旅游板塊和商貿板塊資產重組完成為標誌,迅速吹響了廣東新一輪國企改革的號角。尤其是已於近日下發征求意見的廣東省《關於進一步深化國有企業改革的意見(征求意見稿)》(即國企改革初步方案)的制定,混合所有制再次受到極大關註。
  值得註意的是,廣東此輪國企改革發展混合所有制,強調其根本的是激發包括國企和民企在內的兩種市場主體活力。因此,“發展混合所有制不僅是國企向民企開放,更是雙向的,最後目的是實現共同發展,”省國資委有關負責人說,“我們鼓勵有品牌、有管理、有人才、有技術的民間資本參股國有企業,同時,國資委也鼓勵支持國企主動投資發展前景好、風險可控的非公有制經濟。”
  加快產權多元化步伐是關鍵
  加快產權多元化步伐是關鍵
  該負責人表示,要提高國有資本放大功能,保值增值,提高競爭力,要發展混合所有制經濟;要解決乾好與乾壞一個樣的問題,要發展混合所有制經濟;要利於各種所有制資本取長補短、相互促進、共同發展,以此激發市場主體活力,還是要發展混合所有制經濟。這其中,加快產權多元化步伐是關鍵。
  爬坡越坎中,廣東在迅速行動。
  2月27日,這場旨在推動省屬國有企業加快發展混合所有制經濟,促進廣東經濟主體活力的國企與民企對接會召開。
  省國資委有關負責人強調說,下一步省國資委還將採取多項措施發展混合所有制經濟,其中包括,省國資委將選取40—50家二級及以下企業開展體制機制創新試點;省產權交易集團將新設國企投行部,實現國有企業改製上市的專業化運作。不僅如此,國有股權低於50%的混合所有制企業,不再參照國有企業實施管理;推行市場化選人用人機制,強化經營團隊合力。
  ■回顧
  發展混合所有制能為廣東帶來什麼?
  300萬國有資本
  增值為30億市值
  以發展混合所有製為牽引,以此進一步激發國企、民企兩個市場主體活力是廣東新一輪國企改革的核心。實際上,混合所有制也是廣東上一輪國企改革的關鍵詞之一。當年,廣東率先對部分國企進行改製,為國有資本抓住近十年資本市場高速發展機遇奠定基礎。
  陳鈿隆是1988年進入廣東省廣告公司的。如今的他,是深交所上市公司廣東省廣告股份有限公司(簡稱省廣股份)的董事長,2002年公司改製時,他與他的90多位同伴作為管理層與核心員工,對公司進行了持股。
  如今,截至2014年1月底,省廣股份市值達到160億元人民幣,根據已披露的預告,2013年該公司全年凈利潤達到2.8億元。2012年列中國廣告經營單位排序廣告企業(非媒體服務類)第五名。
  省廣股份這樣的市場競爭力,在十多年前是不可想象的。當時,省廣多年憑藉國家政策賦予的特殊經營權經營,但隨著改革開放的逐漸深入,這個缺乏市場競爭力的國營廣告公司逐漸失去市場競爭力。
  作為改革發展的前沿省份,廣東從來就是敢為人先之地。經過深入研究,省廣上級企業廣新外貿集團(現為廣新控股集團)對其作出了艱巨且奠定其此後發展基礎的決策——建立科學的體制來適應市場的需求,對公司所有制進行大刀闊斧的改革。
  2002年10月,經廣東省政府同意,“廣東省廣告公司”改製為“廣東省廣告有限公司”,這家原為100%國有資產控股的企業,轉變成混合所有制的股權多元化公司。廣新控股集團代表省政府作為大股東持股30%,包括陳鈿隆在內的管理層及核心員工持股70%。
  陳鈿隆把這次改製形容為“最為關鍵的一次改革”。改製後的企業重新煥發了生機與活力,員工一改以往“乾好乾壞一個樣”,吃大鍋飯的格局;為對決策反應更為迅速,陳鈿隆們改變了以往層層審批的規定,一方面下放權力,一方面加強決策層的工作強度。不僅如此,由於企業高管和核心骨幹員工持股,員工對公司的歸屬感和主人翁意識得到了極大的增強,也有效地激發了員工的工作熱情。
  這一次的改製,著實為省廣註入了全新的活力。次年,該公司營業額較前一年增長了3000萬元,凈利潤367.14萬元,同比增長38.5%,位列中國廣告經營單位排序廣告企業(非媒體服務類)第七名。
  廣新控股集團董事長李成介紹,如果說省廣第一次進行混合所有制改製為其今後的發展奠定了基礎,那麼通過上市進行混合所有制二次改革,則是其近年業績翻倍、股價不斷創新高的關鍵。
  2008年,國有資本證券化已成為廣東國資的重要發展方向。大股東廣新控股認為,省廣可作上市培育。當年,省廣再次更名為“廣東省廣告股份有限公司”,參照上市公司要求,相應制定了股東大會、董事會、監事會“三會”議事制度,實現三權分立、三權制衡的治理結構。同年,省廣正式向中國證監會遞交了申請材料,並於2010年實現了上市,成為“中國廣告第一股”。
  這是歷史性的發展。截至2014年1月,省廣股份市值達到160億元,廣新在其改製時約300萬元的資本金投入,如今已變成30多億元的市值。
  如今,陳鈿隆又想著趁此輪國企改革,為省廣謀劃第三次混合所有制改革。他說,隨著這幾年的壯大,管理團隊和核心員工有了越來越多的新鮮血液。要讓他們持股,省廣也會更具競爭力。
  ■改革破題
  廣東新一輪國企改革
  迅速進入實操階段
  短短三個月,廣東新一輪國企改革迅速進入實操階段,其步伐之快、力度之大,令市場為之一振。
  今年1月初,醞釀已久的省屬商貿、旅游兩大板塊資產重組方案正式獲省政府批准,隨後,新組建的省屬商貿控股集團及省屬旅游控股集團掛牌成立,標誌廣東省新一輪國企改革由此拉開序幕。
  2月初,全省國資國企改革發展工作會議召開。會上,省國資委將全省深化國有企業改革的指導意見和省屬企業改革實施方案稿(即國企改革初步方案)向地市國資委和省屬企業征求意見,待征求省直有關部門意見後再呈報省委、省政府。會議明確,下一步省屬企業將圍繞落實指導意見和實施方案,有序推進改革,實施重點突破。
  2月底,通過廣東省省屬企業與民營企業對接會,我省率先引入了民間資本超過千億元,這宣告我省將切實推進以混合所有制經濟發展為牽引的國企改革。
  接下來一系列改革措施還將有序推進。
  省國資委有關負責人介紹,要推進以混合所有製為牽引的國企改革,健全現代企業制度和建立與發展混合所有制經濟相適應的國有資產監管體制也是此輪改革的重要目標。
  接下來,廣東將通過構建功能平臺,探索國資監管部門由管資產向管資本為主的有效實現形式。該負責人提出,做實、做強、做大現有產權交易集團和恆健公司兩個平臺,打造類金融平臺、產業發展基金平臺和城市建設綜合服務平臺。
  同時,以清單管理為切入點,轉變國資監管職能,並推進機制創新,激發企業活力。初步方案提出,要建立出資人管理事項清單制度,實行監管清單、報備清單、獎懲清單管理。對於未列入監管清單的事項,則由企業自主決策。
  不僅如此,此輪國企改革還將通過增量獎股、虛擬股權、期權期股、崗位分紅權等方式,建立健全中長期激勵機制。其中包括,建立職業經理人制度,加快企業三項制度改革;加快規範董事會建設,到2017年底,競爭性國有企業基本建立起外部董事占多數的規範董事會。
  為切實有效推進上述措施,有效激發國企活力,省國資委還提出,今年將選擇40—50家省屬企業進行體制機制創新試點,培育一批有核心競爭力、有核心團隊、有發展前景、有資本價值、代表廣東水平的優勢企業。  (原標題:混合所有制 激發市場雙活力)
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